从金砖四国到金砖+——超越美国、欧盟、美元和北约的发展的全球南方组织
【导言】2022年8月26日,德国共产党(DKP)党报《我们的时代》发表文章《从金砖四国到金砖+——超越美国、欧盟、美元和北约的发展的全球南方组织》。
从金砖四国到金砖+——超越美国、欧盟、美元和北约的发展的全球南方组织
世界历史上的“单极时刻”始于1991年底“十月革命”的战败。“世界村”、“和平红利”、减贫和发展的梦想便很快破灭。1991年,美国对伊拉克的“第二次海湾战争”就已经暴露了其压迫剥削式世界统治的真实特征。2001年世贸中心三座大楼的倒塌,代表着美帝对全球战争的普遍授权,让美帝醉心于胜利。在其地缘战略文件中,美国领导人也早已告别了其仁慈的霸主形象。
新合作
在21世纪初,世界上没有一个国家能够在军事和经济上对抗美帝国。俄罗斯在叶利钦时代结束时正面临着生存问题,而中国只是在其政治稳定和经济重建的初期。在全球南方的许多国家,美帝国主义已经能够在经济上和军事上确立自己在“十月革命”的虚弱和衰落时期的新殖民主义超级大国的主导地位。在这种暗淡的背景下,出现了对替代结构和概念的需求。
金砖四国的缩写是在世纪之交由印度作家罗帕·普鲁索塔曼首次提出。高盛集团首席经济学家吉姆·奥尼尔推广了这种经济增长强劲的新兴经济体的缩写。
2006年,巴西、俄罗斯、印度和中国的代表首次会面,讨论他们的合作。2009年6月16日,俄方在叶卡捷琳堡举行了第一次全面外交形式的会议,路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦、德米特里·梅德韦杰夫、曼莫汉·辛格和(时任中国国家主席)胡锦涛参加了会议。正是在这里,“金砖合作”正式成立。稍后,金砖国家将其形式扩大到金砖国家——2011年4月中旬,南非成为第一个参加该集团年度峰会的非洲国家。因此,全球南方各大洲都有代表参加。金砖国家占地球面积的26.7%,占世界人口的41.5%;它们生产的名义社会产品为27.5万亿美元,几乎相当于全球社会产品的三分之一。
新开发银行
在2007年和随后几年的金融危机以及国际货币基金组织和世界银行的限制性、紧缩性贫困政策的背景下,金砖国家于2014年7月15日成立了新开发银行(NDB)。新开发银行被赋予了1000亿美元的银行资本。每个金砖国家持有20%的份额。该银行总部设在中国大都市上海。
在其信贷政策中,新开发银行追求社会、经济和生态目标。这包括促进基础设施和可持续性项目,为成员国带来巨大的发展动力。
根据新开发银行的章程,所有联合国成员国也可以成为新开发银行的股东,但金砖国家的投票份额不得低于55%。国家开发银行成员的陆续扩大被认为具有战略意义。2021年,埃及、孟加拉国、乌拉圭和阿拉伯联合酋长国成为新开发银行成员。
2016年针对巴西总统迪尔玛·罗塞夫的反动政变、2018年卢拉的入狱和2014年印度教民族主义者纳伦德拉·莫迪的当选,以及2020年的中印边境冲突,都是对金砖国家合作的考验。
十字路口
随着乌克兰冲突的发生,事情从头开始发生了变化。美帝显然已经决定将“大国竞争”升级为一场军事和经济宣传的决战——在这场战争中,它不容忍中立的存在。所有国家,甚至中国,都要加入西方制裁俄罗斯的阵营。众所周知,“大国竞争”的这种军事化并没有完全获得成功。一方面,欧亚大陆和全球南部的几乎所有国家都拒绝遵守制裁;另一方面,尽管有西方集体的大规模支持,但乌克兰战场上的事情却没有按计划进行。第三方面,制裁闪电战产生了破坏性的结果,但主要是在欧洲——最后方面,卢布以及俄罗斯能源业务的收入达到了创纪录的价值。在任何情况下,都不存在德国外长幻想的“毁掉俄罗斯”的问题。
对于绝大多数国家来说,他们在未来应该如何定位的问题正变得越来越紧迫。帝国主义国家并不完全是在做“美丽的身影”(Bella figura)。尤其是美国已经越来越成为战争、压迫、腐朽和剥削的“死亡之星”。无论如何,在这里不能期望有一个积极的未来,对进步和发展的支持。相比之下,东亚、东南亚和印度的繁荣城镇正在书写一个成功的故事。“一带一路”倡议对全球南方的许多国家产生了巨大的吸引力。现在有可能实现以前被认为无法负担的夙愿的基础设施项目——特别是由于从俄罗斯或伊朗获得廉价和安全的能源供应似乎是可能的。
乌克兰冲突使人们认识到,美国的战争机器已经达到了极限。即使是八年的战争准备,建立华盛顿有史以来最强大的代理军队,甚至西方在武器供应、培训师、秘密部队、后勤、火力控制和侦察方面的大规模支持,也没有帮助它取得成功。认识到俄罗斯将赢得这场战争是没有办法的事。这为全球南方的行动提供了新的选择。坚硬的手——更确切地说:美帝国主义自1945年以来统治世界大部分地区和1991年后统治全球的美国战争机器——已经开始颤抖了。越来越多的国家正在摆脱它的控制,并正在寻找方法来重新组织自己的伙伴关系,并独立于帝国主义。
从金砖国家到金砖+
这也为金砖国家的合作带来了机遇,而这种合作有时并不十分明显。随着中国今年担任金砖国家主席国,关于在“金砖+”模式下扩大金砖国家集团的辩论已形成势头。2022年6月23日,以视频会议形式举行的第14届金砖国家峰会,在某种程度上是一个建设性的反面事件,转向合作和逐步发展,而不是在埃尔毛城堡举行的压制性和好战的“西方价值观”的G7会议。与金砖国家峰会同时举行的还有许多会外活动:能源专家会议、基础设施和巨型项目专家会议、反腐专员和部长会议、工会论坛、媒体论坛、青年营和其他会议。最后的活动在某种程度上是对可能的“金砖+”形式的预演。来自阿尔及利亚、阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、巴西、柬埔寨、中国、斐济、印度尼西亚、印度、伊朗、哈萨克斯坦、马来西亚、俄罗斯、塞内加尔、南非、泰国和乌兹别克斯坦的18位国家元首出席了这次虚拟会议。会议的主题是:“构建新时代全球发展伙伴关系,携手落实2030年可持续发展议程”。
显然,全球南方国家看到了“新时代”的机会和需求,摆脱美元、世界银行和国际货币基金组织的剥削,摆脱《华盛顿共识》的“基于规则的秩序”,走向联合国大会2015年通过的“2030年可持续发展议程”。特别是“一带一路”倡议带来了发展机遇。人们对向欧亚大陆的基础设施建设寄予厚望,对非洲的基础设施建设也越来越多。中国——与新自由主义理论相反——在强大的社会主义制度的帮助下,成功地使数亿人摆脱了极端贫困(1981年的贫困率仍为88%),与饥饿作斗争,为14亿人口创造工作和收入,并实现了巨大的基础设施项目,对全球南方的许多人来说这是一种鼓励和支持。
尽管人们普遍支持“金砖+”计划,但是对于如何扩大合作,新的合作可以有什么特点,经济和政治一体化可以达到什么程度,人们也有不同的想法。例如,目前正在讨论结构性问题:如何将区域合作,如目前俄罗斯和中国正在日益发展的区域合作,纳入全球扩大的范围?还有一些实质性的问题,比如纯粹的自由贸易协定在多大程度上是权宜之计,或者是否可以想象到一种新的、更平衡的经济秩序的问题。华盛顿强加的新自由主义全球化——实质上是英美金融资本不受限制地进行全球剥削的权利——刚刚进行了“宣言”。为此,作为世界银行和国际货币基金组织的替代方案,必须优先建立和扩大面向可持续发展的金融和信贷结构,正如新开发银行所开始的那样。
南方的组织
金砖国家合作的特殊性在于,每个成员国都是其所在大陆区域合作结构的主导国家:巴西,南方共同市场,中国,上海合作组织(SCO),中国-东盟自由贸易区和区域全面经济伙伴关系(RECEP),印度,南亚区域合作联盟(SAARC),南非,南非发展共同体(SADC),俄罗斯,欧亚经济联盟(EAEU)。如果这些区域性合作能够在“金砖+”模式下联合起来,一个至少有35个成员国的全球南方组织就会出现——以后会多得多。世界上绝大多数的人口——居住在全球绝大部分的土地上,将聚集在这里,并产生世界上大型的经济力量。这种巨大的规模将形成巨大的引力,甚至能够吸引那些今天仍在旁观的人。
与1955年万隆会议产生的“不结盟运动”类似,2022年全球南方的一个组织也正在形成。然而,今天在完全不同的条件下:在1955年,美帝国的经济和军事力量是压倒性的——在2022年,美帝国主义充其量是它以前的一个影子。它的工业基础已经出口,它的基础设施成了废墟,它的工人阶级陷入贫困,它的中产阶级被毁,它的领导人员腐败,没有战略思维能力。帝国以信贷方式进行永久性战争,并希望世界其他国家通过美元来支付这些战争。随着乌克兰战争的爆发,关键时刻已经到来。同样腐败的美国军队,资金完全过剩的军工综合体,实际上是一个巨大的洗钱机器,已经无法应付拿着卡拉什尼科夫手枪的三流部队,更无法遏制像俄罗斯这样的职业军队。美国军队所向披靡的光环正在崩溃,美元的万能地位也在崩溃。金砖+的新尝试的机会比1955年要好得多。